2026年3月16日，工信部、财政部、国家发改委等三部门联合发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》（以下简称《通知》），该通知体系化的提出了氢能应用的落地思路，通过“揭榜挂帅”方式，在产业基础好、应用场景丰富、氢能资源保障能力强、产业链条完整的城市集群实现氢能生态突破，一举攻克绿氢成本高、应用难的核心痛点。

    直指终端用氢，自下而上的产业革命即将到来

《通知》明确指出：通过城市群试点，将氢能应用场景由燃料电池汽车向交通、工业等具备条件的多元领域拓展，提升清洁低碳氢供给能力，攻克一批氢能应用领域的技术堵点卡点，突破产业发展瓶颈，到2030年，城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右。

从国家开始布局氢能源以来，对产业端上游如技术、材料的支持力度相对较大，而在氢能赛道经历了一波技术爆发与市场增长后，2024年至今，国家一直陆续出台政策推动标准体系的建设，3月23日，国家能源局综合司关于印发《2026年能源行业标准计划立项指南》，重点方向F2氢能涵盖了“制、运、加、储、用”等全产业链，其目的也是为绿氢作为能源应用提供标准依据，支撑绿氢在大型能源项目中的合规性。

一直以来，“用”的问题始终困扰着氢能源的发展，新能源的规模增长加上电解水制氢技术的成熟，让零碳绿色氢能源成为我国双碳目标下，社会用能变革的重要选择，但绿氢成本高，终端用氢贵，导致用氢规模增长乏力，能源局公布的《中国氢能发展报告（2025）》显示：我国氢气产能超5000万吨/年，而电解水制氢产能50万吨/年，仅占比为1%，终端用氢的萎靡又延缓了上游制、储环节的规模化发展，没有规模化效应，绿氢制备成本又迟迟下不去，形成恶性循环。

十五五规划开局之际，三部委联合发布的《通知》直指终端用氢， 通过城市试点群来强力推动用氢规模的增长，从而进一步疏通产能，由下而上理顺产业链，实现产业效应带来的成本下降，从而形成良性的市场生态。

    细分任务明确发力方向

《通知》明确了氢能试点城市群的细分任务与标准，优先选择具备条件的燃料电池汽车、绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金、掺氢燃烧以及创新应用场景等应用场景（轨道机车、船舶、矿卡、叉车、两轮车、航空器、备用电源、热电联供、新型储能、电子、制药）开展试点，形成“1个燃料电池汽车通用场景+N个工业领域应用场景+X个创新应用场景”的氢能综合应用生态。

通过细分任务可发现，氢能源应用的突破思路已经从单领域试点到全方位生态构建， 氢能交通运输领域作为最早的示范行业，在近两年表现挣扎，行业下行，部分从业者态度悲观，但《通知》的发布足以体现我国对氢能源的重视程度。

在传统交通运输行业外，工业脱碳与多元化应用场景的协同极大扩展了氢能应用边界，而配套的奖励政策更是指向明显，奖励积分核算基准为：1个积分奖励8万元。单个企业在单个城市群试点期内最多给予3000分奖励（2.4亿元），而奖励的标准分为两类：一是装备应用奖励，规模越“大”奖越多；二是用氢量的奖励，越“早”奖越多。这种“早应用多奖励”的制度设计，旨在引导地方和企业抢抓窗口期，加速规模化进程。

随着国际能源局势日益复杂，我国已将氢能源作为战略规划，此次新政强力推动终端用氢生态建设，不仅向市场表达了力推氢能的态度，更是为氢能产业建立了信心。